我國目前推行的農業(yè)產業(yè)化主要是通過把農產品生產、 加工、 銷售的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來,在家庭經營的基礎上,逐步實現(xiàn)農業(yè)生產的專業(yè)化、商品化和社會化,解決分散農戶難以進入市場獲得規(guī)模效益的問題。由于我國疆域遼闊,農業(yè)自然資源分布差異很大,經濟發(fā)展不均衡、社會文化差異等因素,選擇農業(yè)產業(yè)化經營組織模式沒有統(tǒng)一的標準,如何根據(jù)各個地區(qū)的不同特點選擇適合的組織模式決定著農業(yè)產業(yè)化的效果。本文用系統(tǒng)的觀點,分析美國、日本、歐洲等發(fā)達國家的農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀,根據(jù)他們目前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的進程,分別從資源投入、產業(yè)鏈與組織模式的關系分析其特點,找出各種組織模式適應的條件,以期對我國農業(yè)產業(yè)化經營組織模式的選擇提供借鑒。
一、農業(yè)產業(yè)化的特點及其組織類型
農業(yè)產業(yè)化的主要作用:(l)有利于建立新的市場農業(yè)運行機制。(2)有利于把農業(yè)和農民引向市場,實現(xiàn)生產與市場的連接。(3)有利于增加農民收入,提高農業(yè)比較效益。 (4)有利于規(guī)?；洜I、區(qū)域化布局和高新技術的應用。 (5)有利于生產要素的組合和流動 (6)有利于農業(yè)自我積累、自我補償、自我發(fā)展。 (7)有利于促進農業(yè)經營管理和科技含量的提高。 (8)有利于提高農民的組織化程度。
現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)形式是多樣的,根據(jù)發(fā)達國家的經驗,農業(yè)產業(yè)化的實質是工業(yè)與農業(yè)和商業(yè)的產業(yè)聯(lián)合,不斷向水平和垂直兩個方向發(fā)展,水平發(fā)展是指從產前、產中和產后龐大的經濟部門不斷擴展,形成許多的產業(yè),通過它們之間的有機聯(lián)合形成水平一體化的農業(yè)產業(yè)鏈;垂直方向發(fā)展即通過工業(yè)資本或商業(yè)資本的介入將農業(yè)產業(yè)的眾多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合形成垂直一體化的大型農業(yè)企業(yè),有利于農業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)達國家水平一體化的農業(yè)產業(yè)化經營組織其主要任務是在產業(yè)鏈的一個或幾個環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用,優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)利益均衡或建立完善的服務體系,其組織形式有:供應合作社、生產合作社、銷售合作社、信貸合作社、農協(xié)等。垂直一體化的組織形式有:大的農業(yè)公司、公司+農場組、農場主辦公司等。
二、歐美日本農業(yè)產業(yè)化組織模式
發(fā)達國家的農業(yè)產業(yè)化過程也不是一蹴而就的,經歷了自給自足農業(yè)、商品化、工業(yè)化、信息化的演變過程。本文將以系統(tǒng)的觀點,從水平一體化和垂直一體化兩個方向分析農業(yè)產業(yè)化經營組織模式。
(一)美國農業(yè)產業(yè)化的組織模式
1860年以前,美國農業(yè)處于規(guī)模小、水平低、分布零散;隨著美國工業(yè)化的實現(xiàn)和美國發(fā)起了“以知識替代資源”的第二次農業(yè)革命,促使耕地面積擴大,勞動生產率成倍提高,農業(yè)生產量迅速增加,農業(yè)生產分工日益細化,生產的專業(yè)化程度也顯著提高,20世紀70年代前后,美國為適應不同地區(qū)的氣候和土質要求,培育出許多雜交品種,并開始利用遺傳生物工程方法,核輻射技術和航天工程技術,改造優(yōu)化種子的遺傳基因,使產品和品種獲得大幅度的提高;隨著美國農業(yè)的高度商品化和工業(yè)化的完成,美國已經步入信息化社會,從20世紀90年代以后,美國的信息業(yè)高度發(fā)達,使農業(yè)的產前、產中和產后更為緊密的聯(lián)系并融合在一起,為美國農業(yè)的大規(guī)模化、集約化經營提供了便利。
美國農業(yè)是典型的現(xiàn)代化資本主義農業(yè),美國農業(yè)生產組織形式以家庭農場為主,合作農場、公司農場為副,建立在機械化的基礎之上。在農業(yè)方面形成了一個產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的有機體系。在水平一體化方面,主要有四種組織形式:一是農業(yè)銷售合作社;二是農業(yè)生產合作社;三是農業(yè)供應合作社;四是農業(yè)信貸合作社。在垂直一體化方面主要有三種形式:一是垂直式一體化的農業(yè)公司;二是大企業(yè)或大公司與農場主簽訂契約式的一體化組織;三是大農場主自己成立組織進行加工、銷售。正是由這些不同形式的橫向縱向聯(lián)合體促進美國發(fā)展成為目前高效率商品化農業(yè)。未來美國農業(yè)產業(yè)化組織形式將向跨國農業(yè)集團發(fā)展,更多參與農產品國際貿易。
(二)日本農業(yè)產業(yè)化組織模式
日本是亞洲經濟最發(fā)達的國家,日本農協(xié)作為全國性的農民組織,通過一整套科學、有序、高效的服務體系,把農產品從生產一直到供應銷售的全過程有機的聯(lián)系起來。1948年日本正式成立全國農協(xié),為農民生產與生活提供廣泛綜合的社會化服務;1967年農業(yè)水利化、化學化、良種化等農業(yè)技術進步加快外,基本實現(xiàn)了田間作業(yè)的機械化;進入20世紀80年代以后,日本的農業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化,農業(yè)與非農產業(yè)的關系不斷鞏固和發(fā)展,農業(yè)產業(yè)的工業(yè)化、商業(yè)化和科技化趨勢逐漸明顯并具有服務業(yè)的功能;20世紀90年代以后,日本在農業(yè)生產中廣泛使用信息技術,并依靠計算機為主的信息處理和通訊技術推進農業(yè)的高效生產。
在資本主義商業(yè)極為發(fā)達的日本,由于自然條件和土地稀缺等原因,使得小農經濟占農村絕對優(yōu)勢,政府政策支持的力度是日本小農經濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。日本戰(zhàn)后建立起來的農業(yè)合作組織相當發(fā)達,主要有以下三種類型:第一類是農業(yè)協(xié)同組合,簡稱“農協(xié)”,“農協(xié)”的事業(yè)范圍以農村流通領域為主,兼營生活領域和生產領域。通過“農協(xié)”的經營活動,日本農村己基本形成農工商一體化。“農協(xié)”組織一般都設立三大經營部門:(1)收購、銷售部門。(2)統(tǒng)一采購部門。(3)金融、保險部門。農協(xié)的金融機構是農林中央金庫。第二類的合作則是農業(yè)生產合作組織。第三類是以村落為單位的地區(qū)農業(yè)集團。
日本農業(yè)產業(yè)化組織主要采取兩種模式:一是以工商業(yè)資本為主體的垂直一體化經營模式;二是以農協(xié)為主體的水平一體化經營模式。垂直一體化經營模式它包括兩種類型:一種是直營型即由大工商企業(yè)通過購買土地,建立大型的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農產品加工廠和植物工廠,利用農業(yè)科技成果進行產業(yè)化經營。另一種是委托型,即以一些大工商企業(yè)為龍頭,通過合同、契約等形式,委托農場或農戶進行生產經營。水平一體化經營模式主要是農協(xié),日本的農協(xié)分為綜合農協(xié)和專業(yè)農協(xié)兩種。綜合農協(xié)是地域性的,專業(yè)農協(xié)一般是由從事同一專業(yè)生產的農戶成員組成的,它主要從事本專業(yè)范圍內的服務項目。在日本的農業(yè)產業(yè)化經營過程中,農協(xié)通過有機的組織和廣泛的業(yè)務活動,同廣大農戶建立起各種形式的經濟與社會聯(lián)系。
(三)歐洲農業(yè)產業(yè)化組織模式
歐洲農業(yè)高度發(fā)達,農業(yè)產業(yè)化水平較高。德國、法國、荷蘭等國是世界上農業(yè)產業(yè)化程度最高的國家之一,也是合作經濟最發(fā)達的國家之一。長期以來,法國農業(yè)基本處于家庭經營方式。與前幾年相比,土地經營規(guī)模呈不斷擴大之勢。為了適應整個國民經濟發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的要求,法國政府采取 財政補貼、優(yōu)惠貸款、減免稅收等促使小規(guī)模家庭農莊放棄土地,大農場通過收購擴大土地規(guī)模,實現(xiàn)土地相對集中。歐洲的效益農業(yè)發(fā)展較快,食品加工業(yè)迅猛發(fā)展。
與家庭式農莊經營相適應,歐洲農業(yè)合作經濟得到全面發(fā)展,幾乎滲透到歐洲的經濟生活的每個角落。主要承擔農村流通領域的合作,為家庭農場提供產前、產中、產后系列化服務。以德國、荷蘭、法國為代表。這些國家的農村合作社以專業(yè)合作社為主,其特點是專業(yè)性強,大多是根據(jù)某一產品或某一項農業(yè)功能或任務成立一種合作社,前者如牛奶合作社、小麥合作社,后者如收割合作社、銷售合作社等。合作社一般規(guī)模比較大,本身就是經濟實體。為了形成規(guī)模優(yōu)勢,已涉及農業(yè)產、供、銷、信貸、保險和社會服務等各個環(huán)節(jié),形成了比較完整的合作社體系。與此同時, 由于歐洲的合作社除了由農戶提交股金,有的還吸收一部分政府的財政補貼,因此,合作社與政府的關系比較密切,農業(yè)合作社成為連接農民與市場和政府的紐帶,政府對農村合作經濟組織的多方面的政策扶持,有力地推動了農村合作經濟組織的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。但是,由于合作組織的外部環(huán)境已發(fā)生巨大變化,尤其是各國農業(yè)政策與歐盟農業(yè)政策的實施和調整,已從根本上動搖了經典合作的基礎。農村合作經濟組織總的發(fā)展變化趨勢是:大型化(合并)、企業(yè)化(公司化)、廣域化及國際化。
(四)美、日、歐農業(yè)產業(yè)化經營的比較
由于在不同的資源條件、生產要素結構下發(fā)展農業(yè),各國的農業(yè)產業(yè)化經營都有其特點。從發(fā)達國家農業(yè)產業(yè)化進程看,他們都已經完成了農業(yè)商品化的過程,在農業(yè)生產環(huán)節(jié),全面實現(xiàn)了機械化、水利化、良種化和專業(yè)化,已經進入了全面信息化的時代。美國、日本、歐洲農業(yè)產業(yè)化組織模式即有共性又有個性。
由于各個地區(qū)自然條件和國家的產業(yè)政策的限制,政府發(fā)揮的作用不同,同時農業(yè)資源要素的投入也有所區(qū)別。下面分別從土地、資本、保險、技術、資本積累等幾個角度分析美、日、歐農業(yè)產業(yè)化的現(xiàn)狀。(1)政府:國外農業(yè)產業(yè)化的興起與發(fā)展大都是在政府的指導與扶持下完成的,按照政府調控力度的不同,支持政策又可以分為控制性政策、協(xié)調性政策、引導性政策和扶持性政策。在現(xiàn)代農業(yè)階段,無論是何各種類型項目,政府部門僅作政策性的調控,不參與項目的具體運作和實施管理。(2)土地:土地作為一種特殊的農業(yè)資源。美國形成了大型農場主的生產模式,為美國的大農業(yè)提供了基本保障,也使得農業(yè)產業(yè)化經營組織更靈活多樣;日本在不改變小農經濟的前提下,就需要政府的扶持,在產業(yè)化組織模式上就形成了以農協(xié)為主的單一形式;歐洲國家重視以土地租賃政策促進土地規(guī)模經營,使得其組織模式呈現(xiàn)為以專業(yè)合作社和綜合合作社為主的多樣化形式。(3)資本:美國推行復合信用型農業(yè)金融制度,其農業(yè)信貸資金有多種不同性質的金融機構共同提供;日本和法國推行合作金融制度。其中,財政投資主要用在加強農村基礎設施和農業(yè)科研、教育及推廣體系的建設等方面。除此之外,各國還對農業(yè)進行財政補貼、減稅、 免稅、 延期納稅等稅收優(yōu)惠政策為農業(yè)產業(yè)化提供支持。(4)保險:農業(yè)保險制度是市場經濟國家為降低和分散農業(yè)自然風險而建立的一種特殊的經濟補償制度。美國是政府主導模式;日本是民營保險相互會社模式;法國是政策優(yōu)惠模式。(5)社會服務:除日本外,西方發(fā)達國家的農業(yè)社會化服務體系通常沒有統(tǒng)一的形式,也不屬于某個部門或機構統(tǒng)一管理,而是以農業(yè)生產為中心、為農業(yè)提供服務的松散綜合體。美國采取政府、農學院、私人機構相結合的農業(yè)科技服務體系;日本采取政府和農協(xié)雙軌農業(yè)科技服務體系;荷蘭采取政府、 農協(xié)、 合作社聯(lián)合的農業(yè)科技服務體系。
通過以上比較可以看出在組織制度上,美國走“商業(yè)化+工業(yè)化+信息化”道路,使農業(yè)成為美國的新興工業(yè),農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模大,工商資本或金融資本直接投資興辦的規(guī)模比較大的產供銷一條龍或工廠式的農業(yè)企業(yè),其組織模式在相當長一段時間內會呈現(xiàn)多樣化,隨著經濟全球化,其發(fā)展路徑將是從水平一體化逐步過渡到垂直一體化;日本的農業(yè)規(guī)模小,在相當長一段時間內還會以農協(xié)或生產合作社為主,水平一體化組織模式依然發(fā)揮其作用;歐洲,隨著歐盟一系列政策的推出,專業(yè)合作社將持續(xù)沿革,農業(yè)產業(yè)化組織模式將向垂直一體化方向發(fā)展。
三、美、日、歐模式對我國的借鑒
我國處于工業(yè)化的初中期階段,農業(yè)更落后一些。受國際形勢和新技術的影響,我國農業(yè)是多技術并存,加之,我國疆域遼闊,農業(yè)自然資源分布差異很大,受經濟、社會等各方面的影響,地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展差距難以在短期內縮小,因此,沒有哪一種組織模式完全適應我國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展需要,必須采取多樣化的組織結構和政府的多種扶持政策才能促使我國農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展。
根據(jù)農業(yè)資源的分布和農業(yè)生產的相似性,結合我國的行政區(qū)劃,可以將我國農業(yè)生產力布局分成六個區(qū)。(1)東北區(qū),該區(qū)是全國人均耕地最多的地區(qū),也是重要的糧食主產區(qū);(2)華北區(qū),擁有我國最大的平原,農業(yè)資源豐富,農業(yè)生產條件較好,是小麥、棉花生產區(qū);(3)華中區(qū),地區(qū)屬于亞熱帶氣候,四季分明,光照充足,氣候溫和濕潤,適宜多種農作物的生長,是全國最大的稻谷產區(qū),畜牧養(yǎng)殖也有較快的發(fā)展;(4)東南沿海區(qū),是我國經濟最發(fā)達的地區(qū),該區(qū)氣候高溫多雨,水熱資源豐富,農業(yè)生產條件比較好。該區(qū)雖然耕地較少,但農業(yè)生產效率比較高,生產的多樣性突出,海洋捕撈業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)都相當發(fā)達;(5)西南區(qū),該區(qū)地貌復雜,水土流失嚴重,耕地中坡地多,土層薄,農業(yè)生產能力低,農業(yè)的裝備水平也比較低;(6)西北區(qū),該區(qū)國土面積比較大, 西北區(qū)是全國貧困人口比重最高的地區(qū),也是全國農民人均收人水平最低的地區(qū),地跨黃土、青藏兩大高原,大陸性氣候特點明顯,光熱資源豐富,氣候干旱,溫差較大。該區(qū)有全國最大的天然草場,但由于長期缺乏改造,載畜量比較低。
借鑒發(fā)達國家的經驗,在經濟發(fā)展水平不同地區(qū)分別采取不同的組織模式:(1)在東北和華北地區(qū),借鑒美國和歐洲的模式,通過土地流轉機制適度擴大土地規(guī)模,推行機械化作業(yè),信息化管理,通過產前、產中、產后緊密聯(lián)合,形成縱向一體化農業(yè)組織;(2)華中地區(qū)和東南沿海,可以借鑒歐洲的發(fā)展經驗,大力發(fā)展特色農業(yè),鼓勵專業(yè)合作社的組建和發(fā)展,未來可以成長為各類農業(yè)公司;(3)西南和西北地區(qū),由于農業(yè)比較落后,必須在政府的扶持下走自己的發(fā)展道路,采取“公司+農戶”或“專業(yè)市場+農戶”的模式,逐步引導農民進入市場,提高組織化程度,培養(yǎng)專業(yè)化生產技能。通過政策扶持、科技指導和農戶自我成長,達到各個地區(qū)均衡發(fā)展,進而加快我國農業(yè)產業(yè)化進程。
一、農業(yè)產業(yè)化的特點及其組織類型
農業(yè)產業(yè)化的主要作用:(l)有利于建立新的市場農業(yè)運行機制。(2)有利于把農業(yè)和農民引向市場,實現(xiàn)生產與市場的連接。(3)有利于增加農民收入,提高農業(yè)比較效益。 (4)有利于規(guī)?；洜I、區(qū)域化布局和高新技術的應用。 (5)有利于生產要素的組合和流動 (6)有利于農業(yè)自我積累、自我補償、自我發(fā)展。 (7)有利于促進農業(yè)經營管理和科技含量的提高。 (8)有利于提高農民的組織化程度。
現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)形式是多樣的,根據(jù)發(fā)達國家的經驗,農業(yè)產業(yè)化的實質是工業(yè)與農業(yè)和商業(yè)的產業(yè)聯(lián)合,不斷向水平和垂直兩個方向發(fā)展,水平發(fā)展是指從產前、產中和產后龐大的經濟部門不斷擴展,形成許多的產業(yè),通過它們之間的有機聯(lián)合形成水平一體化的農業(yè)產業(yè)鏈;垂直方向發(fā)展即通過工業(yè)資本或商業(yè)資本的介入將農業(yè)產業(yè)的眾多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合形成垂直一體化的大型農業(yè)企業(yè),有利于農業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)達國家水平一體化的農業(yè)產業(yè)化經營組織其主要任務是在產業(yè)鏈的一個或幾個環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用,優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)利益均衡或建立完善的服務體系,其組織形式有:供應合作社、生產合作社、銷售合作社、信貸合作社、農協(xié)等。垂直一體化的組織形式有:大的農業(yè)公司、公司+農場組、農場主辦公司等。
二、歐美日本農業(yè)產業(yè)化組織模式
發(fā)達國家的農業(yè)產業(yè)化過程也不是一蹴而就的,經歷了自給自足農業(yè)、商品化、工業(yè)化、信息化的演變過程。本文將以系統(tǒng)的觀點,從水平一體化和垂直一體化兩個方向分析農業(yè)產業(yè)化經營組織模式。
(一)美國農業(yè)產業(yè)化的組織模式
1860年以前,美國農業(yè)處于規(guī)模小、水平低、分布零散;隨著美國工業(yè)化的實現(xiàn)和美國發(fā)起了“以知識替代資源”的第二次農業(yè)革命,促使耕地面積擴大,勞動生產率成倍提高,農業(yè)生產量迅速增加,農業(yè)生產分工日益細化,生產的專業(yè)化程度也顯著提高,20世紀70年代前后,美國為適應不同地區(qū)的氣候和土質要求,培育出許多雜交品種,并開始利用遺傳生物工程方法,核輻射技術和航天工程技術,改造優(yōu)化種子的遺傳基因,使產品和品種獲得大幅度的提高;隨著美國農業(yè)的高度商品化和工業(yè)化的完成,美國已經步入信息化社會,從20世紀90年代以后,美國的信息業(yè)高度發(fā)達,使農業(yè)的產前、產中和產后更為緊密的聯(lián)系并融合在一起,為美國農業(yè)的大規(guī)模化、集約化經營提供了便利。
美國農業(yè)是典型的現(xiàn)代化資本主義農業(yè),美國農業(yè)生產組織形式以家庭農場為主,合作農場、公司農場為副,建立在機械化的基礎之上。在農業(yè)方面形成了一個產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的有機體系。在水平一體化方面,主要有四種組織形式:一是農業(yè)銷售合作社;二是農業(yè)生產合作社;三是農業(yè)供應合作社;四是農業(yè)信貸合作社。在垂直一體化方面主要有三種形式:一是垂直式一體化的農業(yè)公司;二是大企業(yè)或大公司與農場主簽訂契約式的一體化組織;三是大農場主自己成立組織進行加工、銷售。正是由這些不同形式的橫向縱向聯(lián)合體促進美國發(fā)展成為目前高效率商品化農業(yè)。未來美國農業(yè)產業(yè)化組織形式將向跨國農業(yè)集團發(fā)展,更多參與農產品國際貿易。
(二)日本農業(yè)產業(yè)化組織模式
日本是亞洲經濟最發(fā)達的國家,日本農協(xié)作為全國性的農民組織,通過一整套科學、有序、高效的服務體系,把農產品從生產一直到供應銷售的全過程有機的聯(lián)系起來。1948年日本正式成立全國農協(xié),為農民生產與生活提供廣泛綜合的社會化服務;1967年農業(yè)水利化、化學化、良種化等農業(yè)技術進步加快外,基本實現(xiàn)了田間作業(yè)的機械化;進入20世紀80年代以后,日本的農業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化,農業(yè)與非農產業(yè)的關系不斷鞏固和發(fā)展,農業(yè)產業(yè)的工業(yè)化、商業(yè)化和科技化趨勢逐漸明顯并具有服務業(yè)的功能;20世紀90年代以后,日本在農業(yè)生產中廣泛使用信息技術,并依靠計算機為主的信息處理和通訊技術推進農業(yè)的高效生產。
在資本主義商業(yè)極為發(fā)達的日本,由于自然條件和土地稀缺等原因,使得小農經濟占農村絕對優(yōu)勢,政府政策支持的力度是日本小農經濟實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。日本戰(zhàn)后建立起來的農業(yè)合作組織相當發(fā)達,主要有以下三種類型:第一類是農業(yè)協(xié)同組合,簡稱“農協(xié)”,“農協(xié)”的事業(yè)范圍以農村流通領域為主,兼營生活領域和生產領域。通過“農協(xié)”的經營活動,日本農村己基本形成農工商一體化。“農協(xié)”組織一般都設立三大經營部門:(1)收購、銷售部門。(2)統(tǒng)一采購部門。(3)金融、保險部門。農協(xié)的金融機構是農林中央金庫。第二類的合作則是農業(yè)生產合作組織。第三類是以村落為單位的地區(qū)農業(yè)集團。
日本農業(yè)產業(yè)化組織主要采取兩種模式:一是以工商業(yè)資本為主體的垂直一體化經營模式;二是以農協(xié)為主體的水平一體化經營模式。垂直一體化經營模式它包括兩種類型:一種是直營型即由大工商企業(yè)通過購買土地,建立大型的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農產品加工廠和植物工廠,利用農業(yè)科技成果進行產業(yè)化經營。另一種是委托型,即以一些大工商企業(yè)為龍頭,通過合同、契約等形式,委托農場或農戶進行生產經營。水平一體化經營模式主要是農協(xié),日本的農協(xié)分為綜合農協(xié)和專業(yè)農協(xié)兩種。綜合農協(xié)是地域性的,專業(yè)農協(xié)一般是由從事同一專業(yè)生產的農戶成員組成的,它主要從事本專業(yè)范圍內的服務項目。在日本的農業(yè)產業(yè)化經營過程中,農協(xié)通過有機的組織和廣泛的業(yè)務活動,同廣大農戶建立起各種形式的經濟與社會聯(lián)系。
(三)歐洲農業(yè)產業(yè)化組織模式
歐洲農業(yè)高度發(fā)達,農業(yè)產業(yè)化水平較高。德國、法國、荷蘭等國是世界上農業(yè)產業(yè)化程度最高的國家之一,也是合作經濟最發(fā)達的國家之一。長期以來,法國農業(yè)基本處于家庭經營方式。與前幾年相比,土地經營規(guī)模呈不斷擴大之勢。為了適應整個國民經濟發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的要求,法國政府采取 財政補貼、優(yōu)惠貸款、減免稅收等促使小規(guī)模家庭農莊放棄土地,大農場通過收購擴大土地規(guī)模,實現(xiàn)土地相對集中。歐洲的效益農業(yè)發(fā)展較快,食品加工業(yè)迅猛發(fā)展。
與家庭式農莊經營相適應,歐洲農業(yè)合作經濟得到全面發(fā)展,幾乎滲透到歐洲的經濟生活的每個角落。主要承擔農村流通領域的合作,為家庭農場提供產前、產中、產后系列化服務。以德國、荷蘭、法國為代表。這些國家的農村合作社以專業(yè)合作社為主,其特點是專業(yè)性強,大多是根據(jù)某一產品或某一項農業(yè)功能或任務成立一種合作社,前者如牛奶合作社、小麥合作社,后者如收割合作社、銷售合作社等。合作社一般規(guī)模比較大,本身就是經濟實體。為了形成規(guī)模優(yōu)勢,已涉及農業(yè)產、供、銷、信貸、保險和社會服務等各個環(huán)節(jié),形成了比較完整的合作社體系。與此同時, 由于歐洲的合作社除了由農戶提交股金,有的還吸收一部分政府的財政補貼,因此,合作社與政府的關系比較密切,農業(yè)合作社成為連接農民與市場和政府的紐帶,政府對農村合作經濟組織的多方面的政策扶持,有力地推動了農村合作經濟組織的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。但是,由于合作組織的外部環(huán)境已發(fā)生巨大變化,尤其是各國農業(yè)政策與歐盟農業(yè)政策的實施和調整,已從根本上動搖了經典合作的基礎。農村合作經濟組織總的發(fā)展變化趨勢是:大型化(合并)、企業(yè)化(公司化)、廣域化及國際化。
(四)美、日、歐農業(yè)產業(yè)化經營的比較
由于在不同的資源條件、生產要素結構下發(fā)展農業(yè),各國的農業(yè)產業(yè)化經營都有其特點。從發(fā)達國家農業(yè)產業(yè)化進程看,他們都已經完成了農業(yè)商品化的過程,在農業(yè)生產環(huán)節(jié),全面實現(xiàn)了機械化、水利化、良種化和專業(yè)化,已經進入了全面信息化的時代。美國、日本、歐洲農業(yè)產業(yè)化組織模式即有共性又有個性。
由于各個地區(qū)自然條件和國家的產業(yè)政策的限制,政府發(fā)揮的作用不同,同時農業(yè)資源要素的投入也有所區(qū)別。下面分別從土地、資本、保險、技術、資本積累等幾個角度分析美、日、歐農業(yè)產業(yè)化的現(xiàn)狀。(1)政府:國外農業(yè)產業(yè)化的興起與發(fā)展大都是在政府的指導與扶持下完成的,按照政府調控力度的不同,支持政策又可以分為控制性政策、協(xié)調性政策、引導性政策和扶持性政策。在現(xiàn)代農業(yè)階段,無論是何各種類型項目,政府部門僅作政策性的調控,不參與項目的具體運作和實施管理。(2)土地:土地作為一種特殊的農業(yè)資源。美國形成了大型農場主的生產模式,為美國的大農業(yè)提供了基本保障,也使得農業(yè)產業(yè)化經營組織更靈活多樣;日本在不改變小農經濟的前提下,就需要政府的扶持,在產業(yè)化組織模式上就形成了以農協(xié)為主的單一形式;歐洲國家重視以土地租賃政策促進土地規(guī)模經營,使得其組織模式呈現(xiàn)為以專業(yè)合作社和綜合合作社為主的多樣化形式。(3)資本:美國推行復合信用型農業(yè)金融制度,其農業(yè)信貸資金有多種不同性質的金融機構共同提供;日本和法國推行合作金融制度。其中,財政投資主要用在加強農村基礎設施和農業(yè)科研、教育及推廣體系的建設等方面。除此之外,各國還對農業(yè)進行財政補貼、減稅、 免稅、 延期納稅等稅收優(yōu)惠政策為農業(yè)產業(yè)化提供支持。(4)保險:農業(yè)保險制度是市場經濟國家為降低和分散農業(yè)自然風險而建立的一種特殊的經濟補償制度。美國是政府主導模式;日本是民營保險相互會社模式;法國是政策優(yōu)惠模式。(5)社會服務:除日本外,西方發(fā)達國家的農業(yè)社會化服務體系通常沒有統(tǒng)一的形式,也不屬于某個部門或機構統(tǒng)一管理,而是以農業(yè)生產為中心、為農業(yè)提供服務的松散綜合體。美國采取政府、農學院、私人機構相結合的農業(yè)科技服務體系;日本采取政府和農協(xié)雙軌農業(yè)科技服務體系;荷蘭采取政府、 農協(xié)、 合作社聯(lián)合的農業(yè)科技服務體系。
通過以上比較可以看出在組織制度上,美國走“商業(yè)化+工業(yè)化+信息化”道路,使農業(yè)成為美國的新興工業(yè),農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模大,工商資本或金融資本直接投資興辦的規(guī)模比較大的產供銷一條龍或工廠式的農業(yè)企業(yè),其組織模式在相當長一段時間內會呈現(xiàn)多樣化,隨著經濟全球化,其發(fā)展路徑將是從水平一體化逐步過渡到垂直一體化;日本的農業(yè)規(guī)模小,在相當長一段時間內還會以農協(xié)或生產合作社為主,水平一體化組織模式依然發(fā)揮其作用;歐洲,隨著歐盟一系列政策的推出,專業(yè)合作社將持續(xù)沿革,農業(yè)產業(yè)化組織模式將向垂直一體化方向發(fā)展。
三、美、日、歐模式對我國的借鑒
我國處于工業(yè)化的初中期階段,農業(yè)更落后一些。受國際形勢和新技術的影響,我國農業(yè)是多技術并存,加之,我國疆域遼闊,農業(yè)自然資源分布差異很大,受經濟、社會等各方面的影響,地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展差距難以在短期內縮小,因此,沒有哪一種組織模式完全適應我國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展需要,必須采取多樣化的組織結構和政府的多種扶持政策才能促使我國農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展。
根據(jù)農業(yè)資源的分布和農業(yè)生產的相似性,結合我國的行政區(qū)劃,可以將我國農業(yè)生產力布局分成六個區(qū)。(1)東北區(qū),該區(qū)是全國人均耕地最多的地區(qū),也是重要的糧食主產區(qū);(2)華北區(qū),擁有我國最大的平原,農業(yè)資源豐富,農業(yè)生產條件較好,是小麥、棉花生產區(qū);(3)華中區(qū),地區(qū)屬于亞熱帶氣候,四季分明,光照充足,氣候溫和濕潤,適宜多種農作物的生長,是全國最大的稻谷產區(qū),畜牧養(yǎng)殖也有較快的發(fā)展;(4)東南沿海區(qū),是我國經濟最發(fā)達的地區(qū),該區(qū)氣候高溫多雨,水熱資源豐富,農業(yè)生產條件比較好。該區(qū)雖然耕地較少,但農業(yè)生產效率比較高,生產的多樣性突出,海洋捕撈業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)都相當發(fā)達;(5)西南區(qū),該區(qū)地貌復雜,水土流失嚴重,耕地中坡地多,土層薄,農業(yè)生產能力低,農業(yè)的裝備水平也比較低;(6)西北區(qū),該區(qū)國土面積比較大, 西北區(qū)是全國貧困人口比重最高的地區(qū),也是全國農民人均收人水平最低的地區(qū),地跨黃土、青藏兩大高原,大陸性氣候特點明顯,光熱資源豐富,氣候干旱,溫差較大。該區(qū)有全國最大的天然草場,但由于長期缺乏改造,載畜量比較低。
借鑒發(fā)達國家的經驗,在經濟發(fā)展水平不同地區(qū)分別采取不同的組織模式:(1)在東北和華北地區(qū),借鑒美國和歐洲的模式,通過土地流轉機制適度擴大土地規(guī)模,推行機械化作業(yè),信息化管理,通過產前、產中、產后緊密聯(lián)合,形成縱向一體化農業(yè)組織;(2)華中地區(qū)和東南沿海,可以借鑒歐洲的發(fā)展經驗,大力發(fā)展特色農業(yè),鼓勵專業(yè)合作社的組建和發(fā)展,未來可以成長為各類農業(yè)公司;(3)西南和西北地區(qū),由于農業(yè)比較落后,必須在政府的扶持下走自己的發(fā)展道路,采取“公司+農戶”或“專業(yè)市場+農戶”的模式,逐步引導農民進入市場,提高組織化程度,培養(yǎng)專業(yè)化生產技能。通過政策扶持、科技指導和農戶自我成長,達到各個地區(qū)均衡發(fā)展,進而加快我國農業(yè)產業(yè)化進程。
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