一、主體描述分析
專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司這是一組逐級(jí)上升的主體。
1、專業(yè)大戶在上世紀(jì)風(fēng)光無限，提到張三是種糧大戶、養(yǎng)牛大戶、縣長(zhǎng)會(huì)親自給戴上大紅花。與承包經(jīng)營(yíng)戶比較，專業(yè)大戶往往占有使用的土地是經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)倍到數(shù)十倍，屬于規(guī)模相對(duì)比較集中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。但其經(jīng)營(yíng)者依然是戶，就是一個(gè)種了很多地的農(nóng)戶，其往往全家勞動(dòng)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇請(qǐng)短期工人。
2、《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》經(jīng)過試點(diǎn)到推廣，近十幾年的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)儼然成為很多農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中的載體。相比較專業(yè)大戶，國(guó)家在稅收、金融、產(chǎn)業(yè)扶持等方面有更多的傾斜政策。
專業(yè)大戶主要是解決了早期土地撂荒問題，增加了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。但隨著城鎮(zhèn)化加速和社會(huì)發(fā)展，專業(yè)大戶比較粗放的生產(chǎn)發(fā)展模式，無法承接更多的耕地，規(guī)模無法進(jìn)一步擴(kuò)大，另外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量存在不足。
家庭農(nóng)場(chǎng)的不斷壯大，較好的解決了專業(yè)大戶的不足。流轉(zhuǎn)了更多的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。如果僅僅從占有土地面積的來看，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)并不能很好的區(qū)分。但，現(xiàn)在更多提倡發(fā)展的是家庭農(nóng)場(chǎng)。但目前的立法層面上，沒有專業(yè)大戶法和家庭農(nóng)場(chǎng)法，或者類似可以明確規(guī)制該兩類主體的法律法規(guī)。更多的時(shí)候，他們還是以戶的名義，或者穿著其他馬甲。但并影響他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中的主體身份。
3、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司則具有明確的法定身份。
根據(jù)專業(yè)合作社法的規(guī)定，合作社具有法人地位，屬于民法典中的特別法人。其與其他法人的最大不同之處在于其社員的身份有法定限制，比如合作社法第第十五條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。
4、農(nóng)業(yè)公司就更不用說了，依據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、優(yōu)勢(shì)及補(bǔ)貼政策分析
鄉(xiāng)村振興背景下，國(guó)家現(xiàn)在大力扶持農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，均可以承擔(dān)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)。
1、對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)來說，主要是以家庭成員為主，經(jīng)營(yíng)過程中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品研發(fā)等發(fā)展，具有一定的局限性;因此，在申報(bào)補(bǔ)貼方面也有一定的劣勢(shì)和局限;但是家庭農(nóng)場(chǎng)作為最近幾年剛興起的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)家和地方都在逐漸加大扶持力度，目前全國(guó)已有30個(gè)省(區(qū)、市)下發(fā)了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司在獲取扶持政策資金方面，基本沒有太大區(qū)別，均可以承擔(dān)大額的補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè);但是，對(duì)于申報(bào)的條件要求和提交材料方面，有些扶持項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社要比農(nóng)業(yè)公司要求低一些，申報(bào)材料也要簡(jiǎn)化一些。
3、無論是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，想要更好更快的獲得農(nóng)業(yè)扶持資金，在規(guī)范運(yùn)營(yíng)成立一年以后，就要積極的去申請(qǐng)認(rèn)定地方的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng);這個(gè)雖然只是一個(gè)牌子，但是在認(rèn)定通過之后，同等條件下優(yōu)先扶持;
三、從注冊(cè)創(chuàng)辦、未來發(fā)展角度分析
1、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)要求本人是農(nóng)村戶口，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模50-200畝之間，農(nóng)業(yè)的純收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收入的80%以上、具備農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)證件等等。創(chuàng)辦程序一般是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審轄區(qū)內(nèi)成立家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)材料，上報(bào)縣農(nóng)經(jīng)部門復(fù)審;通過之后，由縣農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)定其專業(yè)農(nóng)場(chǎng)資格，并推薦到工商管理部門注冊(cè)登記。
2、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要依照2018年月7月1日修改實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，根據(jù)法規(guī)要求章程和設(shè)立流程，依法申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社;一般要求合作社成員80%以上的是農(nóng)民，5名以上聯(lián)合申請(qǐng);具體注冊(cè)流程和準(zhǔn)備資料可百度查看《農(nóng)民專業(yè)合作社法》;另外，合作社注冊(cè)不需要驗(yàn)資，但注冊(cè)資金額度建議一般寫500-800萬之間;這樣對(duì)以后發(fā)展及獲取各項(xiàng)政策扶持都是適合的;
由于合作社剛興起注冊(cè)時(shí)期，全國(guó)注冊(cè)了不少農(nóng)業(yè)相關(guān)合作社，但存在大量的空心社，只是注冊(cè)并沒有運(yùn)營(yíng);因此國(guó)家近年來大力整頓合作社，清理空心社，所以有些地方現(xiàn)在注冊(cè)還是有些難度的;
3、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司的注冊(cè)程序要比合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)復(fù)雜一些，要到當(dāng)?shù)毓ど叹忠婪ㄗ?cè)，核名、驗(yàn)資等等;
綜述總結(jié)：如果說你所做的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，就建議農(nóng)業(yè)公司和合作社兩個(gè)都創(chuàng)辦，采用公司+合作社+社員的模式運(yùn)營(yíng)。這樣的好處是，固定資產(chǎn)和利潤(rùn)終端放在公司，便于未來向銀行申請(qǐng)貸款和更好的對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行分配，同時(shí)可以用合作社來整合資源，用公司對(duì)接市場(chǎng)。如果單單是從事小規(guī)模的種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的話，建議創(chuàng)辦合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)就可以。
專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司這是一組逐級(jí)上升的主體。
1、專業(yè)大戶在上世紀(jì)風(fēng)光無限，提到張三是種糧大戶、養(yǎng)牛大戶、縣長(zhǎng)會(huì)親自給戴上大紅花。與承包經(jīng)營(yíng)戶比較，專業(yè)大戶往往占有使用的土地是經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)倍到數(shù)十倍，屬于規(guī)模相對(duì)比較集中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。但其經(jīng)營(yíng)者依然是戶，就是一個(gè)種了很多地的農(nóng)戶，其往往全家勞動(dòng)，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇請(qǐng)短期工人。
2、《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》經(jīng)過試點(diǎn)到推廣，近十幾年的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)儼然成為很多農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中的載體。相比較專業(yè)大戶，國(guó)家在稅收、金融、產(chǎn)業(yè)扶持等方面有更多的傾斜政策。
專業(yè)大戶主要是解決了早期土地撂荒問題，增加了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。但隨著城鎮(zhèn)化加速和社會(huì)發(fā)展，專業(yè)大戶比較粗放的生產(chǎn)發(fā)展模式，無法承接更多的耕地，規(guī)模無法進(jìn)一步擴(kuò)大，另外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量存在不足。
家庭農(nóng)場(chǎng)的不斷壯大，較好的解決了專業(yè)大戶的不足。流轉(zhuǎn)了更多的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。如果僅僅從占有土地面積的來看，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)并不能很好的區(qū)分。但，現(xiàn)在更多提倡發(fā)展的是家庭農(nóng)場(chǎng)。但目前的立法層面上，沒有專業(yè)大戶法和家庭農(nóng)場(chǎng)法，或者類似可以明確規(guī)制該兩類主體的法律法規(guī)。更多的時(shí)候，他們還是以戶的名義，或者穿著其他馬甲。但并影響他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中的主體身份。
3、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司則具有明確的法定身份。
根據(jù)專業(yè)合作社法的規(guī)定，合作社具有法人地位，屬于民法典中的特別法人。其與其他法人的最大不同之處在于其社員的身份有法定限制，比如合作社法第第十五條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。
4、農(nóng)業(yè)公司就更不用說了，依據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、優(yōu)勢(shì)及補(bǔ)貼政策分析
鄉(xiāng)村振興背景下，國(guó)家現(xiàn)在大力扶持農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，均可以承擔(dān)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)。
1、對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)來說，主要是以家庭成員為主，經(jīng)營(yíng)過程中與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品研發(fā)等發(fā)展，具有一定的局限性;因此，在申報(bào)補(bǔ)貼方面也有一定的劣勢(shì)和局限;但是家庭農(nóng)場(chǎng)作為最近幾年剛興起的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)家和地方都在逐漸加大扶持力度，目前全國(guó)已有30個(gè)省(區(qū)、市)下發(fā)了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司在獲取扶持政策資金方面，基本沒有太大區(qū)別，均可以承擔(dān)大額的補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè);但是，對(duì)于申報(bào)的條件要求和提交材料方面，有些扶持項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社要比農(nóng)業(yè)公司要求低一些，申報(bào)材料也要簡(jiǎn)化一些。
3、無論是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，想要更好更快的獲得農(nóng)業(yè)扶持資金，在規(guī)范運(yùn)營(yíng)成立一年以后，就要積極的去申請(qǐng)認(rèn)定地方的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng);這個(gè)雖然只是一個(gè)牌子，但是在認(rèn)定通過之后，同等條件下優(yōu)先扶持;
三、從注冊(cè)創(chuàng)辦、未來發(fā)展角度分析
1、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)要求本人是農(nóng)村戶口，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模50-200畝之間，農(nóng)業(yè)的純收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收入的80%以上、具備農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)證件等等。創(chuàng)辦程序一般是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審轄區(qū)內(nèi)成立家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)材料，上報(bào)縣農(nóng)經(jīng)部門復(fù)審;通過之后，由縣農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)定其專業(yè)農(nóng)場(chǎng)資格，并推薦到工商管理部門注冊(cè)登記。
2、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要依照2018年月7月1日修改實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，根據(jù)法規(guī)要求章程和設(shè)立流程，依法申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社;一般要求合作社成員80%以上的是農(nóng)民，5名以上聯(lián)合申請(qǐng);具體注冊(cè)流程和準(zhǔn)備資料可百度查看《農(nóng)民專業(yè)合作社法》;另外，合作社注冊(cè)不需要驗(yàn)資，但注冊(cè)資金額度建議一般寫500-800萬之間;這樣對(duì)以后發(fā)展及獲取各項(xiàng)政策扶持都是適合的;
由于合作社剛興起注冊(cè)時(shí)期，全國(guó)注冊(cè)了不少農(nóng)業(yè)相關(guān)合作社，但存在大量的空心社，只是注冊(cè)并沒有運(yùn)營(yíng);因此國(guó)家近年來大力整頓合作社，清理空心社，所以有些地方現(xiàn)在注冊(cè)還是有些難度的;
3、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司的注冊(cè)程序要比合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)復(fù)雜一些，要到當(dāng)?shù)毓ど叹忠婪ㄗ?cè)，核名、驗(yàn)資等等;
綜述總結(jié)：如果說你所做的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，就建議農(nóng)業(yè)公司和合作社兩個(gè)都創(chuàng)辦，采用公司+合作社+社員的模式運(yùn)營(yíng)。這樣的好處是，固定資產(chǎn)和利潤(rùn)終端放在公司，便于未來向銀行申請(qǐng)貸款和更好的對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行分配，同時(shí)可以用合作社來整合資源，用公司對(duì)接市場(chǎng)。如果單單是從事小規(guī)模的種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的話，建議創(chuàng)辦合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)就可以。
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