近日，河南省政府辦公廳發(fā)布《關于推進河南省農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），以服務農業(yè)增效、農民增收、農村增綠為主攻方向，集聚各類要素資源，加快推進農高區(qū)建設，著力打造農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展先行區(qū)、農業(yè)供給側結構性改革試驗區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興典范區(qū)。

原則丨堅持創(chuàng)新驅動 將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢

2018年，國務院辦公廳發(fā)布了《關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，加快推進了農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)在全國范圍布局的步伐。2022年4月份，國務院批復同意建設包括周口在內的5個國家農業(yè)高新技術示范區(qū)（以下簡稱農高區(qū)）……作為農業(yè)大省的河南，建設農高區(qū)，由來已久。

“河南農業(yè)資源豐富，優(yōu)勢和特色十分明顯?！笔】萍紡d相關負責人表示?！兑庖姟分赋觯r高區(qū)的建設要堅持創(chuàng)新驅動，以科技創(chuàng)新為引領，培育一批農業(yè)高新技術企業(yè)，構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，發(fā)展新型農業(yè)經營主體。促進農業(yè)科技成果集成、轉化、示范。

過去，農產品競爭力較弱，新型農業(yè)經營主體帶動能力不強，農民增收困難的問題比比皆是，針對這些問題，《意見》明確，圍繞農業(yè)生產經營需求，加強科研創(chuàng)新，強化協(xié)同攻關，堅持差異化、特色化發(fā)展，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

據了解，周口農高區(qū)的建設將以小麥為主導產業(yè)，努力建設小麥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)等，探索農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)模式，并創(chuàng)造出可復制、可推廣的經驗?！兑庖姟访鞔_，建設農高區(qū)要強化示范帶動作用，創(chuàng)新農高區(qū)技術擴散和聯(lián)動機制，構建完善的農業(yè)技術示范推廣體系。

綠色發(fā)展是未來農業(yè)發(fā)展的新方向。《意見》指出，要以綠色發(fā)展為根本，推進農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，將農業(yè)大省河南的資源優(yōu)勢轉換為產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

目標丨布局建設一批省級農高區(qū) 提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

農高區(qū)建設的目標是啥？《意見》明確，圍繞國家和省級農業(yè)科技園區(qū)提質增效，布局建設一批省級農高區(qū)，培育農業(yè)高新技術企業(yè)和產業(yè)，打造現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地，并用科技創(chuàng)新著力解決制約我省農業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

為實現(xiàn)以上目標，《意見》提出了九項重點任務。

首先，《意見》提出要全面深化體制改革。農高區(qū)將實行“三化三制”改革，深入推進“放管服”改革，著力激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新活力，引導和鼓勵各類人才深入農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造農業(yè)科技體制改革“試驗田”，促進農業(yè)科技與農村經濟緊密結合。

在科教資源方面，《意見》明確，要鼓勵科技創(chuàng)新平臺向農高區(qū)開展創(chuàng)新服務，吸引高校、科研院所在農高區(qū)建設各類研發(fā)機構、試驗示范站和科研公共服務平臺。同時，培育新型研發(fā)機構，推動研發(fā)與應用無縫銜接，大力推動“科技成果進園入縣”行動。

“培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業(yè)”?！兑庖姟诽岢鲆嘤齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，加大企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”載體建設力度，培育一批研發(fā)投入大、技術水平高、綜合效益好的農業(yè)高新技術企業(yè)，形成農業(yè)高新技術企業(yè)集群。同時，培養(yǎng)和引進科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

如何增強農民從事農業(yè)的獲得感？《意見》指出，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，使農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益，同時引導農業(yè)與休閑、教育等產業(yè)融合，發(fā)展觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，突出農業(yè)產業(yè)中的科技元素。

發(fā)展智慧農業(yè)重點是什么？《意見》明確，建設農高區(qū)要提升信息化水平，展智慧農業(yè)，建立健全智能化、網絡化農業(yè)生產經營體系，支持農產品電商平臺建設和鄉(xiāng)村電商服務示范，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

愛農業(yè)、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民是農高區(qū)建設的重點之一?！兑庖姟分赋觯獌?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)技術人才在農高區(qū)發(fā)展中的作用，鼓勵院校、企業(yè)和社會力量開展專業(yè)化教育，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農民。

《意見》還提出，要加大力度引進省外農業(yè)科技創(chuàng)新平臺、科技成果到農高區(qū)落地發(fā)展，發(fā)揮我省交通區(qū)位方面優(yōu)勢，推動建設面向全國的區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)研發(fā)輻射中心，促進我省農業(yè)優(yōu)勢技術、產品、服務“走出去”。

政策丨多措并舉推動農高區(qū)建設發(fā)展

據科技廳相關工作人員介紹，《意見》提出了三個方面的政策措施，包括統(tǒng)籌完善支持政策、落實土地利用政策、優(yōu)化科技管理政策等。

《意見》明確，批復建設的省級農高區(qū)可參照享受《河南省人民政府關于推進周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中各項支持政策。同時各地要通過現(xiàn)有或新增財政資金和政策渠道，按規(guī)定將支持農業(yè)科技研發(fā)推廣的資金向農高區(qū)集聚。

其次，要落實土地利用政策，要根據國土空間總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃等編制省級農高區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，并進行規(guī)劃水資源論證，開展環(huán)境影響評價。優(yōu)先安排農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展用地，嚴控耕地非農化，遏制耕地非糧化?？茖W確定“規(guī)劃建設用地”和“科研試驗、示范農業(yè)用地（不改變土地使用性質）”的具體面積。

最后，《意見》提出要優(yōu)化科技管理政策，完善科技成果評價評定制度和農業(yè)科技人員報酬激勵機制，支持農高區(qū)研發(fā)投入、農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展、人才引進培育等。