改革開(kāi)放四十多年，最大的變化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，而后是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，這是非常重大的問(wèn)題。改革開(kāi)放四十多年最大的變化，從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大大減少，但是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，工業(yè)化城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”，以及農(nóng)村土地制度和經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，正催生著一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局的形成。

一、相關(guān)數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

改革開(kāi)放四十多年，最大的變化有兩個(gè)方面。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)GDP不斷下降。1978年是27.5%的農(nóng)業(yè)增加值，2022年的數(shù)據(jù)到現(xiàn)在還沒(méi)有完全公布，所以只能用2021年的數(shù)據(jù)，2021年農(nóng)業(yè)占比下降到7.27%，這是非常值得觀察的數(shù)據(jù)。這個(gè)過(guò)程中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量也在不斷下降，1978年全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比有70.5%，100個(gè)勞動(dòng)力有70多個(gè)是搞農(nóng)業(yè)的，是種田的，是搞養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)豬的?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比下降到22.9%。絕對(duì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，四十多年前當(dāng)時(shí)是2.75%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，最高點(diǎn)是2003年從事農(nóng)業(yè)的有3.66億，到2021年下降到1.7億。一個(gè)勞動(dòng)力44年，每年減少一個(gè)百分點(diǎn)以上，2002年到2021年共19年時(shí)間，絕對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降了接近2億，每年減少1000萬(wàn)。由此就產(chǎn)生了一系列相關(guān)的宏觀效應(yīng)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，促生了土地制度變革，使新型經(jīng)營(yíng)主體不斷成長(zhǎng)，產(chǎn)生了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

最新數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積超過(guò)5.5億畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)37%，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)在形成之中。另外一方面服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)也在形成之中，到目前各類(lèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體不斷成長(zhǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)390萬(wàn)家，各類(lèi)農(nóng)民合作社達(dá)222萬(wàn)家，合作社聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)超過(guò)50%，各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)104萬(wàn)家，服務(wù)面積約19億畝次，服務(wù)農(nóng)戶超8900萬(wàn)戶。

在這種情況下，四十多年最大的變化，經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)由改革開(kāi)放聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之下的“家家有地，戶戶種田”演變?yōu)榈浆F(xiàn)在“家家有地，戶戶不一定種田”的基本格局。而這個(gè)格局背后有強(qiáng)大的理論支撐，農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)戶擁有承包權(quán)，但經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，三權(quán)分置這種經(jīng)營(yíng)格局基本形成。在這種格局形成下，促使了中國(guó)經(jīng)濟(jì)大大上了一個(gè)臺(tái)階。中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為全球第二大板塊，換句話說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)總量第二，來(lái)源于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地制度變遷，來(lái)源于由原來(lái)的家庭承包責(zé)任制演變?yōu)槿龣?quán)分置之下，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的不斷流轉(zhuǎn)。在這個(gè)背景下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力顯然有了快速增長(zhǎng)，盡管到今天為止，農(nóng)民的收入與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率還不那么高，全國(guó)勞動(dòng)力在一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例由1978年的1：7.5：4.5提升到2021年的1：4.3：3.5，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)。這個(gè)現(xiàn)象要求我們繼續(xù)減少在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

由此出現(xiàn)了第三個(gè)情況，大量農(nóng)民工由于工業(yè)化的“虹吸效應(yīng)”，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“擠出效應(yīng)”，在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了2億多的農(nóng)民工，他們的身份，他們從事的職業(yè)發(fā)生了分割。從身份的角度來(lái)講，他們還是農(nóng)村戶口，還是農(nóng)村居民，但從事的職業(yè)99.5%是二三產(chǎn)業(yè)，從這個(gè)角度來(lái)講，表現(xiàn)出他們的身份特征和職業(yè)特征。正是由于第三類(lèi)群體，區(qū)別于城市群體，區(qū)別于留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員，他們亦工亦農(nóng)，隨時(shí)可以回鄉(xiāng)種地，可以隨時(shí)隨著外部環(huán)境改變出去打工，這在全世界范圍內(nèi)也沒(méi)有這類(lèi)群體，我把稱為第三類(lèi)群體。而第三類(lèi)群體使中國(guó)的工業(yè)化有了低成本的源源不斷的源泉，這也是中國(guó)迅速由農(nóng)業(yè)大國(guó)成為工業(yè)大國(guó)很重要的因素。

農(nóng)村勞動(dòng)力下降的數(shù)字，GDP變化的數(shù)字，背后揭示的是工業(yè)化，為什么我們能夠成為全球工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，最大的工業(yè)化制造大國(guó)，背后的原因是什么，我以為跟農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的貢獻(xiàn)高度相關(guān)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式演變的實(shí)踐規(guī)律

全球現(xiàn)代化發(fā)展到今天也就兩百多年的歷史，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有一百多年的歷史。從1900年有了蒸汽拖拉機(jī)，到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)一次革命，也就是機(jī)械帶來(lái)的革命變化，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到第三次革命階段，這個(gè)階段就是數(shù)字革命帶來(lái)的第三次革命性的變化。三次革命對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響也是顯而易見(jiàn)的。從全球來(lái)看，合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主流模式，在這種模式下，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式變遷的共性越來(lái)越明顯。

全球農(nóng)業(yè)到了今天，上千年的變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷蓬勃發(fā)展，按照總書(shū)記的話講，這是一個(gè)串聯(lián)式的過(guò)程，先有工業(yè)化，而后城鎮(zhèn)化，再有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到今天一百多年，生產(chǎn)關(guān)系怎么樣適應(yīng)生產(chǎn)力的變化，我以為有如下幾個(gè)方面非常值得觀察。

全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，是采取家庭經(jīng)營(yíng)的模式，家庭經(jīng)營(yíng)模式的規(guī)模越來(lái)越大。我去了瑞典、丹麥、美國(guó)調(diào)研，數(shù)據(jù)更具有真實(shí)性。瑞典1900年家庭農(nóng)場(chǎng)有51萬(wàn)家，到最近是6.7萬(wàn)家，相應(yīng)的平均規(guī)模由原來(lái)的39公頃擴(kuò)大到2015年的46公頃。丹麥1903年有家庭農(nóng)場(chǎng)26萬(wàn)家，到1964年減少到17.5萬(wàn)家，到2015年再減少到3.8萬(wàn)家，相應(yīng)的平均規(guī)模則由1970年的21公頃擴(kuò)大到2015年的70公頃。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)從1953年的681.4萬(wàn)家下降到1990年的215萬(wàn)家，平均每年減少8萬(wàn)家，2016年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)總量再度減少到206萬(wàn)家。

這些年家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)張，包括農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)張，土地買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)象越來(lái)越少，而土地租賃的現(xiàn)象越來(lái)越突出，為什么？因?yàn)橘I(mǎi)賣(mài)土地的價(jià)格太低，原來(lái)的老地主不愿意賣(mài)掉土地。反過(guò)來(lái)，無(wú)論是美國(guó)也罷，歐洲也罷，土地價(jià)格相對(duì)較高，他們沒(méi)有錢(qián)，不愿意買(mǎi)。一個(gè)不愿意賣(mài)，一個(gè)不愿意買(mǎi)，土地的租賃市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。在美國(guó)，無(wú)論是資源性的小麥、大豆、玉米，特別是水稻，家庭農(nóng)場(chǎng)的表現(xiàn)越來(lái)越突出。我們以為原來(lái)西方所謂的家庭農(nóng)場(chǎng)是耕耘自己的土地，其實(shí)現(xiàn)在是自有土地加租賃土地，等于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積的總面積。在這個(gè)前提下，從美國(guó)來(lái)看，所占農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的比例從1935年的25%提高到2012年的54%，歐盟諸國(guó)此現(xiàn)象也普遍存在，租地現(xiàn)象越來(lái)越突出。

中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)為什么能擴(kuò)張？合作社企業(yè)化傾向越來(lái)越明顯，合作社數(shù)量在減少，但是單個(gè)合作社的規(guī)模在擴(kuò)張。為什么？要求延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈，這個(gè)過(guò)程中一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)者收入有所增加，獲得社會(huì)平均利潤(rùn)，要求合作社的規(guī)模，由原來(lái)的單一產(chǎn)業(yè)分工向綜合產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，由原來(lái)的聚焦農(nóng)業(yè)終端產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前和產(chǎn)后加工、營(yíng)銷(xiāo)、儲(chǔ)備各個(gè)方面延伸，而且這種現(xiàn)象發(fā)展到今天，跨國(guó)型的農(nóng)民合作社在西方國(guó)家已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。荷蘭、丹麥、法國(guó)、美國(guó)都有跨國(guó)性的農(nóng)民企業(yè)，這種農(nóng)民企業(yè)更多表現(xiàn)在乳制產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的產(chǎn)出。合作社企業(yè)化的傾向越來(lái)越明顯，在座的各位，今天我們的合作社企業(yè)化傾向也越來(lái)越凸顯。

國(guó)內(nèi)表現(xiàn)，改革開(kāi)放四十多年，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式顯然有中國(guó)自身的國(guó)情，有自身的農(nóng)情，但是顯然也繞不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，由于這種發(fā)展的結(jié)果，我以為現(xiàn)在全國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式繞不開(kāi)家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+社會(huì)化服務(wù)模式，這個(gè)模式是現(xiàn)實(shí)存在的，也是未來(lái)的方向。

在這個(gè)前提下，國(guó)內(nèi)的表現(xiàn)怎么樣？

家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到390萬(wàn)家，無(wú)論怎么樣，家庭農(nóng)場(chǎng)在成長(zhǎng)過(guò)程中，它的面積是在不斷增加的，所以典型的上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)。什么叫家庭農(nóng)場(chǎng)？家庭農(nóng)場(chǎng)四個(gè)核心——家庭經(jīng)營(yíng)、規(guī)模適度、一個(gè)產(chǎn)業(yè)為主、集約生產(chǎn)。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，中化集團(tuán)的數(shù)字是不錯(cuò)的。

社會(huì)化服務(wù)作用日趨凸顯，大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，需要組織農(nóng)民，幫助農(nóng)民，提高農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民，富裕農(nóng)民。在此目標(biāo)任務(wù)下，國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)及農(nóng)民自主創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，體現(xiàn)出服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元、服務(wù)方式多元、服務(wù)主體多元和服務(wù)對(duì)象多元的多元化特征，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、集約化、區(qū)域化大發(fā)展。2022年各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò)104萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面積18.7億畝次，帶動(dòng)小農(nóng)戶超過(guò)8900萬(wàn)戶。

企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)象突出。供銷(xiāo)合作社會(huì)系統(tǒng)，2022年供銷(xiāo)合作社全系統(tǒng)生產(chǎn)性全程托管服務(wù)面積8657萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)25.6%；配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模6.42億畝次。2021年全系統(tǒng)銷(xiāo)售總額6.26萬(wàn)億元，化肥銷(xiāo)售量占全社會(huì)用肥量比例超過(guò)70%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額2.76萬(wàn)億元；截至2021年底，全系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)4485家。中化集團(tuán)著力打造MAP模式，截至2022年底，中化集團(tuán)在全國(guó)已建成628個(gè)MAP技術(shù)服務(wù)中心，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性托管服務(wù)，發(fā)放金融貸款，并推出智農(nóng)、慧農(nóng)平臺(tái)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造產(chǎn)品品牌。此外，各類(lèi)大型民企進(jìn)入農(nóng)業(yè)勢(shì)頭迅猛。

三、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

中國(guó)農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建最重要的任務(wù)是努力實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。1、要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，分工分業(yè)，最大化減少留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從業(yè)勞動(dòng)力。2、到2050年左右，使第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比下降至5%，從業(yè)者數(shù)量減少到3000萬(wàn)以下。與此同時(shí)，更加積極地培育促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們組織農(nóng)民、幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的作用。

繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，把握“三權(quán)分置”制度內(nèi)核，使經(jīng)營(yíng)權(quán)要在更大范圍、更長(zhǎng)期限內(nèi)，以流轉(zhuǎn)、租賃、入股等方式盤(pán)活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在全力維護(hù)原承包農(nóng)戶權(quán)益基礎(chǔ)上，促進(jìn)形成“農(nóng)地農(nóng)用農(nóng)民用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)農(nóng)用全民用”格局。城里人種地也是一種宣傳，農(nóng)地農(nóng)用，只要沒(méi)有非農(nóng)化、非糧化，誰(shuí)來(lái)種地我以為都應(yīng)該持歡迎態(tài)度。所以農(nóng)地農(nóng)用農(nóng)民用，可以變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)用全民用。

構(gòu)成多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)要成為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)單元，合作社服務(wù)于農(nóng)業(yè)從業(yè)者全部產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)所需，縱向“從田間到餐桌”，橫向由生產(chǎn)向生活、生態(tài)全方位轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌塑造上瞄準(zhǔn)國(guó)際水平，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)期思路看，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是多元的。從一般經(jīng)營(yíng)形態(tài)觀察，“家庭農(nóng)場(chǎng)+社會(huì)化服務(wù)”將是適應(yīng)全國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

與此同時(shí)，在一般農(nóng)戶擁有承包權(quán)，并有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)可能的前提下，培養(yǎng)一批專(zhuān)職農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)隊(duì)伍，形成“家庭傳承者兼業(yè)+外來(lái)從業(yè)者專(zhuān)業(yè)”的普適性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。從這個(gè)角度來(lái)講，山東金豐公司為每個(gè)農(nóng)民提供全程服務(wù)，全程方案，這些人不是本村的人，不是本鄉(xiāng)的人，甚至不是本縣的人，他們是外來(lái)者。比如四川崇州有的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，農(nóng)民是從黑龍江來(lái)的。從這個(gè)角度來(lái)講，“家庭傳承者兼業(yè)+外來(lái)從業(yè)者專(zhuān)業(yè)”是一個(gè)大趨勢(shì)。

認(rèn)真研究中國(guó)當(dāng)代以及未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，“誰(shuí)來(lái)種地”是繞不開(kāi)的要認(rèn)真研究的大問(wèn)題，未來(lái)十年、二十年、三十年，怎么樣在不喪失農(nóng)民承包權(quán)，在嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民承包權(quán)的情況下，認(rèn)真地好好研究一下，“不在地承包者”的現(xiàn)象非常值得研究，如果放在西方國(guó)家叫“不在地地主”，這個(gè)在中國(guó)顯然不合適，“不在地承包者”這個(gè)話非常準(zhǔn)確，下一步怎么把這個(gè)問(wèn)題研究透，并且使我們?cè)谌澜缯嬲叱鲆粭l符合中國(guó)農(nóng)情、國(guó)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，我們拭目以待。

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)網(wǎng)