各類(lèi)企業(yè)是參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，這已經(jīng)成了社會(huì)各階層的共識(shí)。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著特有的功能作用和社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興中率先發(fā)揮引領(lǐng)性作用，這樣的理念和實(shí)踐，幾年前就在中央和省級(jí)政府層面倡導(dǎo)并展開(kāi)，因?yàn)榈貌坏接行ж瀼芈鋵?shí)，效果并不如意。去年10月，上海浦東新區(qū)出臺(tái)《區(qū)屬企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案》，要求以更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，以鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)為主要抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興，從而開(kāi)創(chuàng)性地掀起了浦東新區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新一輪探索實(shí)踐。浦東新區(qū)的實(shí)踐新在區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)全面對(duì)接鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興，新在高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百花齊放，新在黨建引領(lǐng)下全面推行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目清單制度。時(shí)隔一年，浦東的創(chuàng)新實(shí)踐取得了什么樣的成效？區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興模式是否可復(fù)制可推廣？

“推動(dòng)引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興是今年浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任蘇錦山大調(diào)研的主題，在迎來(lái)創(chuàng)新實(shí)踐一周年之際，調(diào)研報(bào)告也成型了?！逼謻|新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)副主任吳忠說(shuō)，“無(wú)論是現(xiàn)實(shí)效果還是調(diào)研結(jié)論都充分證明，區(qū)屬企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興成效很好，該模式完全可復(fù)制可推廣?！?/span>

產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用

“新?tīng)I(yíng)村引進(jìn)了清美公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得綠色高效發(fā)展不是大問(wèn)題，但壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還得依靠外高橋股份集團(tuán)有限公司，這是我們村黨總支書(shū)記蔣鳳靜反復(fù)強(qiáng)調(diào)的?！苯衲暌辉路莸狡謻|新區(qū)祝橋鎮(zhèn)新?tīng)I(yíng)村掛職的王偉介紹說(shuō)，“一年時(shí)間，村‘兩委’班子成員和廣大黨員群眾都接受了這個(gè)觀點(diǎn)?！?/span>

過(guò)去幾年，上海清美綠色食品(集團(tuán))有限公司依托其強(qiáng)大的品牌化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和食品加工能力反哺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為浦東涉農(nóng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興成功助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的榜樣。近年來(lái)，浦東在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中提出構(gòu)建鄉(xiāng)村“十五分鐘生活圈”，清美公司的表現(xiàn)更是亮眼，如在上海市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村腰路村，村集體和清美集團(tuán)合力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地的同時(shí)，通過(guò)盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)和農(nóng)房資源，成功打造出集鄉(xiāng)村公寓、超市、餐飲等為一體的田園綜合體，周邊村民因此跟市民一樣，擁有了可看、可玩、可聊、可吃的好去處。

但是，都市鄉(xiāng)村，人文風(fēng)貌、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)資源等各有特點(diǎn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需求各不相同，只抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，忽視鄉(xiāng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化四大價(jià)值的挖掘和培育，顯然是背離浦東城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)要求的，因此，引進(jìn)在城市建設(shè)過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和能力資源的國(guó)有企業(yè)，特別是服務(wù)型、平臺(tái)型國(guó)有企業(yè)，必將起到事半功倍的效果。

上海外高橋股份集團(tuán)有限公司的主業(yè)是開(kāi)發(fā)城市產(chǎn)業(yè)園、提供國(guó)際貿(mào)易服務(wù)、城市更新發(fā)展和咨詢(xún)，因?yàn)楝F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)和未來(lái)業(yè)務(wù)拓展需要，去年1月，公司和祝橋鎮(zhèn)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。浦東開(kāi)展區(qū)屬企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興行動(dòng)后，公司順勢(shì)而為精準(zhǔn)對(duì)接了祝橋鎮(zhèn)，順其自然把工作重心放在了今年和明年創(chuàng)建上海市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村的新?tīng)I(yíng)村和新光村，第一時(shí)間把兩個(gè)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合進(jìn)航空港建設(shè)，使得村里的人才公寓、萌寵樂(lè)園等項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

外高橋集團(tuán)讓祝橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村陸續(xù)融入航空港建設(shè)，祝橋鎮(zhèn)及各村的振興因此獲得了更多資源和特色項(xiàng)目，無(wú)獨(dú)有偶，已經(jīng)成功創(chuàng)建為上海市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村的書(shū)院鎮(zhèn)外灶村，則因?yàn)閷?duì)接臨港集團(tuán)而繼續(xù)大步走在集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路上。

2022年，外灶村以排名第一的形象新晉為上海市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，這是該村2019年成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村之后第二次實(shí)現(xiàn)了彎道超車(chē)。黨總支書(shū)記汪敏心里明白，創(chuàng)建示范村不難，難的是持續(xù)振興。他告訴記者：“說(shuō)實(shí)在的，去年12月前底氣還不足，現(xiàn)在不怕了，臨港集團(tuán)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的科創(chuàng)田園項(xiàng)目非常成功，已經(jīng)成為鎮(zhèn)村企三方共同的事業(yè)了?！?/span>

記者通過(guò)汪敏了解到，外灶村的“科創(chuàng)田園”是一個(gè)鄉(xiāng)野中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，由村集體三棟舊廠房改建而成，承擔(dān)著招商、孵化獨(dú)角獸的功能，招商帶來(lái)的稅收貢獻(xiàn)不僅為外灶村村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不錯(cuò)的收益，為廣大村民提供增收崗位，外灶村還因此成了臨港新城產(chǎn)業(yè)集群的一環(huán)，從一個(gè)農(nóng)業(yè)村成功轉(zhuǎn)型一二三產(chǎn)融合發(fā)展的村。

新?tīng)I(yíng)村、外灶村因區(qū)屬企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接大不通，其它十六個(gè)村同樣因?yàn)楦髽I(yè)精準(zhǔn)對(duì)接而展示出各自的振興底氣和實(shí)力，這，成了浦東新區(qū)鄉(xiāng)村振興的一大風(fēng)景線。

既承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任又獲得了新發(fā)展機(jī)遇

以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)是中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，而在戰(zhàn)術(shù)實(shí)施層面，城市帶鄉(xiāng)村發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)存在各種各樣的局限性，即便是浦東這樣作為全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)示范地，同樣存在以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)力度不夠效果不佳的問(wèn)題。

陸勤是外高橋集團(tuán)黨辦主任，肩負(fù)著落實(shí)新?tīng)I(yíng)村、新光村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的職責(zé)，在經(jīng)歷了整整半年調(diào)研及幾個(gè)月項(xiàng)目推進(jìn)工作之后，他大為感慨：知道上海的鄉(xiāng)村變美了，但確實(shí)不了解鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合對(duì)上海大都市和都市鄉(xiāng)村意味著什么，也不了解國(guó)有企業(yè)應(yīng)該以什么樣的方式承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興社會(huì)責(zé)任。

“真正對(duì)接鎮(zhèn)村并以項(xiàng)目清單制推進(jìn)之后才發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，既能承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，還能通過(guò)鄉(xiāng)村廣闊天地提升企業(yè)形象和品牌知名度，拓展企業(yè)的市場(chǎng)和發(fā)展空間，獲得時(shí)代發(fā)展機(jī)遇?！标懬诳隙ǖ卣f(shuō)。

陸勤的感慨和過(guò)去一年建立起來(lái)的認(rèn)知，是參與浦東鄉(xiāng)村振興區(qū)屬企業(yè)各位負(fù)責(zé)人的共同心聲，包括國(guó)有涉農(nóng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

上海浦東農(nóng)業(yè)發(fā)展(集團(tuán))有限公司是浦東國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)維主體、招商投資主體，也是浦東新區(qū)鄉(xiāng)村振興當(dāng)仁不讓的建設(shè)主體，在浦東鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興之前，農(nóng)發(fā)集團(tuán)就跟浦東新區(qū)多個(gè)鎮(zhèn)形成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。去年底，根據(jù)老港鎮(zhèn)建設(shè)種業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接老港鎮(zhèn)和牛肚村，接著，有效開(kāi)展種業(yè)科創(chuàng)中心、草莓田園綜合體和國(guó)際花卉交易中心等振興項(xiàng)目。

記者采訪得知，早在2020年，農(nóng)發(fā)集團(tuán)就和老港鎮(zhèn)簽訂過(guò)鄉(xiāng)村振興相關(guān)協(xié)議，也對(duì)接過(guò)相關(guān)項(xiàng)目，卻遲遲落不了地。這一次完全不一樣了，在老港鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)下，牛肚村一下子提供了近19畝復(fù)墾土地用于草莓田園綜合體項(xiàng)目，不僅為牛肚村創(chuàng)建2023年度市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，也為農(nóng)發(fā)集團(tuán)未來(lái)幾年幫助創(chuàng)建其它示范村作了表率。

為何懷著同樣的振興目的抱著同類(lèi)型振興項(xiàng)目，之前遲遲落不了地，今年效率一下子提高了呢？

“這是借了區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)全面參與浦東鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的光了，因?yàn)檫@個(gè)行動(dòng)，鎮(zhèn)、村和企業(yè)必須盡快按照項(xiàng)目清單推進(jìn)實(shí)施，有利于鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目效率自然就提高了。”農(nóng)發(fā)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)部總經(jīng)理助力時(shí)玉鵬總結(jié)說(shuō)。

也就是說(shuō)，即便是作為鄉(xiāng)村振興主體的國(guó)有企業(yè)，如果缺乏區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的制度性安排，因?yàn)橥恋毓?yīng)、決策程序等限制，往往心有余而力不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村失去振興項(xiàng)目，企業(yè)失去打開(kāi)鄉(xiāng)村市場(chǎng)培育新型產(chǎn)業(yè)的時(shí)代機(jī)遇。

國(guó)有企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大有作為

到今年十月份，浦東區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興行動(dòng)從頭到尾算也就一年時(shí)間，在這一年時(shí)間里，十多家企業(yè)以面上對(duì)接和點(diǎn)上精準(zhǔn)對(duì)接的方式參與18個(gè)村的鄉(xiāng)村振興建設(shè)，大大小小項(xiàng)目共53個(gè)。雖然這些項(xiàng)目真正開(kāi)工建設(shè)的不到一半，記者發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目的多樣性、質(zhì)量以及特色，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項(xiàng)目，稱(chēng)得上是百花待放。而在項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果之前，浦東鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)了其他涉農(nóng)區(qū)少有的新風(fēng)尚——各類(lèi)資本、人才向鄉(xiāng)村振興示范村集聚。

“科創(chuàng)田園”去年12月底交付運(yùn)營(yíng)，目前園區(qū)已經(jīng)招引企業(yè)250多家，注冊(cè)資金超過(guò)100億元，實(shí)體入駐企業(yè)12家。這些企業(yè)主要提供集成電路設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，臨港集團(tuán)走出了打造都市田園辦公新場(chǎng)景第一步，同樣有著都市田園理想的資本、人才也因此聚集過(guò)來(lái)。

“今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但我們完成1.1億元稅收的目標(biāo)很有信心，目前很多資源向我們集聚過(guò)來(lái)，都市鄉(xiāng)村的魅力和承載城市溢出項(xiàng)目的能力是有目共睹的。”負(fù)責(zé)“科創(chuàng)田園”運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人陶冬衛(wèi)說(shuō)。

沒(méi)錯(cuò)，無(wú)論是市屬的臨港集團(tuán)，還是浦東區(qū)屬的外高橋集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)等，這些國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)是內(nèi)外部資源豐富、整合力帶動(dòng)力強(qiáng)，基本具備平臺(tái)型企業(yè)的特征，精準(zhǔn)參與鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興，資源、人才向鎮(zhèn)村聚集，是再自然不過(guò)的事了。當(dāng)下，十八個(gè)村正在上演的資源集聚故事，是對(duì)浦東區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興行動(dòng)“全面”兩字的最生動(dòng)詮釋。

“區(qū)屬企業(yè)全面參與了鄉(xiāng)村振興行動(dòng)后，國(guó)資系統(tǒng)才真正認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度，才發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地生根效率不高的主客觀原因，但是，短時(shí)間內(nèi)看到那么多資源、人才向浦東鄉(xiāng)村匯聚，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大有作為?！逼謻|新區(qū)國(guó)資委副主任張昇平說(shuō)。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 胡立剛